Boletín Agrario Agricultura, Medio Ambiente y Mundo Rural

2 Descripción general de los efectos de la OCM por la pregunta de evaluación

2.1.1 Efectos sobre la estabilidad del mercado

Varios instrumentos de la OCM están destinados a garantizar la estabilidad del mercado de una manera bastante directa. De hecho, el sistema de precios y los mecanismos de intervención tienen como objetivos establecer un precio de referencia a través de la guía de precios y evitar una excesiva fluctuación mediante la retirada ocasional del exceso de la producción en el mercado. A este respecto, el Reglamento n º 104/2000 modificó las condiciones para la aplicación de los diversos mecanismos de intervención (retiros, las prórrogas de créditos, ayudas al almacenamiento privado, TC) con el fin de evitar el golpe de efecto[1] observado en el período anterior. Sin embargo, el Reglamento no requiere la existencia de intervención en cuestión. Por otro lado, el funcionamiento de las organizaciones de productores, en particular del funcionamiento de sus programas, se destina a mejorar la organización del sector pesquero, por tanto, permite a la industria responder mejor a los cambios en la demanda.

En general, estas medidas se consideran pertinentes para garantizar la estabilidad del mercado:

• El sistema común de precios es un elemento mínimo de cualquier organización común del mercado ya que crea un punto de referencia común (aun cuando este se pone en duda);
• Las medidas de intervención en caso de excesiva fluctuación se justifican por la inherente inestabilidad de la disponibilidad de recursos, particularmente en el caso de las especies migratorias;
• Por último, la organización del sector, debería permitir a los operadores abordar conjuntamente el equilibrio entre la oferta y la demanda. Esta cuestión no puede ser gestionada individualmente, especialmente cuando se trata de reducir la producción.

Sin embargo, la importancia varía de acuerdo a los diversos mecanismos de intervención:

• El TC no es relevante ( importante) en términos de la estabilidad del mercado, ya que se activa en una etapa posterior, y no evita las fluctuaciones de los precios;
• La ayuda al almacenamiento privado sólo se utiliza en España. Es relevante ( importante) únicamente para los buques que congelan el pescado a bordo;
• Las retiradas de producto son pertinentes ( importantes, relevantes) para los propietarios de los buques no equipados con instalaciones de congelación o de productos no aptos para la industria de transformación y destinados a la industria de la alimentación animal. Por otra parte, las prórrogas son las medidas más relevantes para los productos vendidos congelados a la industria de transformación;
• La Comunidad / independiente distinción tiene poca relevancia debido al hecho de que no hay un "mercado comunitario" real de cualquier especie. De hecho, la especies del Anexo I (retiradas y prórrogas en la comunidad ) principalmente corresponden a las especies con los más altos volúmenes en la producción europea, y estos volúmenes han evolucionado un poco desde el año 2000;
• Por último, ninguno de estos mecanismos es importante para la acuicultura.
• La flexibilidad ofrecida por los mecanismos de la OCM, combinadas con los bajos volúmenes afectados por las medidas de intervención y el papel desempeñado por el resto de los componentes de la PPC en la gestión de los recursos (TAC, cuotas, etc) o en la mejora de valor del producto (Instrumento Financiero para Orientación de la Pesca (IFOP)), hacen difícil determinar la eficacia global de la OCM. Los mercados locales, las especificidades de las organizaciones de productores y propietarios de buques de relaciones con los compradores (las subastas de pescado, los contratos, etc), constituyen los principales factores externos que afectan a la estabilidad del mercado y a los precios en particular. El efecto de los precios de orientación (precios guía) sobre los precios de mercado es bastante bajo.
• La idea de un mercado comunitario en la primera venta es todavía muy teórica;
• Los precios de orientación que constituyen la base del sistema de precios representan un conjunto de precios mínimos para las principales especies producidas en la UE;
• La guía de precios parece ser difícil de entender por parte de los operadores, que pueden haber sido percibidos como una "red de seguridad" para la intervención, como un "punto de referencia psicológico" (precio mínimo) para muchos operadores, o incluso como precios garantizados para determinados productores.

Los efectos de la intervención sólo pueden ser proporcionales a los recursos presupuestarios asignados por la OCM y la cofinanciación aportada por las organizaciones de productores, es decir, menos del 1% del valor de mercado de las especies elegibles. Además, en vista de los posibles efectos inesperados, se consideran bastante bajos los efectos específicos ( concretos) de la intervención en la formación de los precios y la estabilidad, más allá de la corrección de ciertas dificultades temporales para las especies pelágicas.

Sólo se ha logrado en unos pocos casos particulares el objetivo de la OCM de organizar la producción en torno a las organizaciones de productores e IBOS alentándolos para que correspondan mejor a la oferta y la demanda para obtener el mejor valor posible para sus productos. La diversidad de las organizaciones de productores, sus diferentes representatividades dentro de la UE, así como su situación histórica se han producido resultados muy diferentes.

Por último, los efectos netos de la OCM son los siguientes:

• La aplicación de un precio mínimo;
• La existencia de una red de seguridad que ha evitado la excesiva disminución temporal de precios en algunos mercados locales;
• El mantenimiento de bajos precios de las materias primas destinadas a determinadas industrias de transformación (piensos y conservas de sardinas, por ejemplo);

Los efectos netos de la OCM en materia de estabilidad de precios, por lo tanto, son difíciles de detectar en un nivel global. La regulación del mercado es principalmente el resultado de factores externos a la OCM (la disponibilidad de recursos, la evolución de la demanda, la organización histórica de los sectores industriales y otros componentes de la Política Pesquera Común (PPC)).

2.1.2 Impacto sobre la competitividad del sector

Los principales mecanismos de la OCM destinados a mejorar la competitividad de la pesca y la acuicultura son:

• El refuerzo de las OP e IBOS y la obligación de definir las estrategias de comercialización en los programas operativos;
• Las medidas comerciales que deberían permitir a la industria de transformación garantizar los suministros a costos competitivos sin poner en peligro la producción comunitaria: las suspensiones de los derechos de aduana y contingentes arancelarios para determinados productos destinados a la transformación (medidas de salvaguardia aplicadas para el salmón y la trucha entran en el ámbito de la DG TRADE y no de la OCM);
• Las normas de comercialización.

En general, estas medidas se consideran pertinentes ( importantes, relevantes) en términos de competitividad:

• Las estrategias colectivas constituyen un factor de innovación, que fomenta la competitividad,
• Las medidas comerciales con terceros países permiten superar el déficit del mercado comunitario, en particular para el suministro de pescado blanco, cuando los países de origen no se benefician de la reducción o suspensión de los derechos de aduana en el marco de los acuerdos comerciales. La pertinencia (relevancia, importancia) de esas medidas en realidad disminuye con el aumento de la liberalización del comercio en el marco de acuerdos multilaterales. Además, las suspensiones de derechos y cuotas son a veces redundantes.
• Las normas de comercialización son pertinentes (importantes, relevantes), en términos de competitividad, como base mínima de regulación para todas las medidas de reglamentación y de comercialización aplicada a la calidad de los productos alimenticios.

Sin embargo, la competitividad de los diferentes segmentos de la pesca y acuicultura se ve afectada por muchos factores socioeconómicos y de reglamentación, mucho más potentes que la OCM y los instrumentos de planificación. Los márgenes competitivos son constantemente perseguidos por la mayoría de los operadores económicos y no dependen de los incentivos de la OCM.

De hecho, la OCM apoya principalmente la organización del sector pesquero, en parte por el reconocimiento de las estructuras existentes con anterioridad y mediante la concesión de ayuda financiera modesta (la puesta en marcha de ayudas, los programas operativos, etc), que no siempre se utilizan (por ejemplo, Reino Unido). El fracaso de la creación de IBO muestra que la OCM no ha producido los efectos previstos en la organización del sector. por lo tanto, y a los efectos sobre la competitividad , la OCM está limitada por los operadores superiores.

Sin embargo, durante el período analizado, las medidas adoptadas por las PO para reforzar su competitividad varían considerablemente y no se pueden atribuir únicamente a la OCM. Son el resultado de la operación específica de las organizaciones, a menudo aplicado durante mucho tiempo, y en las cuales los programas operativos han tenido menor influencia. Los planes de mejora de la calidad, otro fracaso de la OCM, no han tenido un efecto significativo sobre la competitividad de las actividades de producción. Además, otras formas de organización colectiva (Cofradías, cooperativas para el comercio pesquero, asociaciones no certificadas, etc) han sido capaces de desempeñar la misma función (el mismo papel) con eficacia similar.

Después de todo, sólo las medidas comerciales con terceros países han tenido efectos directos sobre la competitividad, pero sólo para el beneficio de la industria de transformación. Las suspensiones y las tasas reducidas a cero han sido eficaces para garantizar el suministro en cantidades y precios en consonancia con las necesidades de la industria de transformación comunitaria, que es altamente dependiente de las importaciones de algunas materias primas (pescado blanco en particular). Los efectos netos en los resultados económicos de las empresas se componen de un ahorro significativo en términos de coste de las materias primas.

El suministro exterior para la industria de transformación no ha perturbado la producción comunitaria, que muestra un considerable déficit en estos mercados. De hecho, la tendencia a la baja en la tasa de autosuficiencia de la UE para los productos de la pesca y la acuicultura proviene de una reducción de los desembarques de la pesca marina y de un estancamiento de la producción acuícola. Esto va unido al aumento de la demanda (esto último debido a un aumento en la población total y el consumo per cápita). Esta dependencia de la UE de más del 60% de sus necesidades de suministro, ha hecho necesaria la apertura de sus amplios mercados para garantizar precios aceptables para los consumidores y para la industria. En este sentido, la competitividad de la producción puede estar vinculada con la aplicación de estrategias de diferenciación de calidad en lugar de una competencia basada en precios.

2.1.3 Impacto sobre el mantenimiento del empleo o la creación de empleo

El mantenimiento de puestos de trabajo en el sector no es un objetivo explícito del Reglamento (CE) 104/2000, sino un objetivo general del Tratado, que de hecho se aplica a todas las organizaciones comunes de mercado.

Los efectos de las OCM agrícolas en el empleo están por lo general asociados y proporcionales a los volúmenes de ayudas directas pagadas a los productores y empresas de primera transformación. Si se tiene en cuenta que la ayuda financiera concedida a los pescadores y acuicultores por la OCM de la pesca y la acuicultura (alrededor de10 millones € por año a través de la intervención, es decir, unos pocos euros por puesto de trabajo) ha sido muy modesta (escasa) , en consecuencia la relevancia ( importancia) y la eficacia en términos de empleo puede considerarse como muy baja.Sólo se puede observar unos pocos efectos indirectos ligados a la mejora de la situación financiera (gastos / ingresos) de determinados segmentos de la industria.

Los efectos de la organización profesional y la concentración de la oferta (suministro), por medio del apoyo a las organizaciones de productores para mejorar la competitividad de sus actividades y proteger el empleo, son muy difíciles de evaluar a nivel de la UE. Esto es debido en particular a las diferencias en las situaciones locales, el papel de los operadores y la utilización de los instrumentos de la OCM. Además, otras formas de organización colectiva (cofradías, cooperativas de comercializadores de pescado y asociaciones no certificadas) han sido capaces de desempeñar la misma función con eficacia similar, sin el apoyo de la OCM.

Los puestos de trabajo de personal administrativo en las organizaciones de productores pueden únicamente y en cierta medida, ser atribuidas a la OCM. De hecho, muchos de estos puestos de trabajo estaban presentes en anteriores organizaciones que más tarde obtuvieron el reconocimiento como organizaciones de productores, y son financiadas principalmente por fondos propios de las organizaciones.

Las medidas comerciales con terceros países por medio de las suspensiones y las tasas reducidas a cero han permitido mantener a las empresas y el empleo en la UE indirectamente por la reducción de costes de las materias primas.

La apertura del mercado comunitario al salmón noruego ha contribuido a mantener una industria especializada en la UE, que emplea entre 17 y 18.000 personas. Por otro lado, la OCM no ha gestionado de forma preventiva[3] la deslocalización de fábricas de conservas de atún, una actividad típica de la producción fuertemente afectada por la competencia de los países con bajos costes de mano de obra.

Los factores externos que están afectando a la creación de puestos de trabajo: el sector pesquero está siendo de hecho afectado por la disminución de los recursos y se ha visto una marcada reducción en el número de pescadores (un tercio menos entre 2000 y 2006). Los puestos de trabajo en acuicultura se han desarrollado moderadamente a nivel de la UE y en un ritmo ligeramente más rápido en algunos Estados Miembros (MMs), donde esta actividad es más dinámica (Grecia). Durante el período 2001 - 2007, la industria de la transformación , la cual puede ser vista como la principal beneficiaria de las medidas comerciales de la OCM, en general ha mantenido los niveles de empleo.

2.1.4 Impacto sobre los ingresos de los productores

El mantenimiento o la mejora de los ingresos de los productores es un tema clave de la Política Agrícola Común (PAC), repetida en la CPF como objetivo general de la OCM, cuando se creó en 1970. El objetivo de todos los instrumentos de la OCM es el de contribuir a este objetivo final. Más concretamente, son importantes los dos principales pilares de la "caja de herramientas" de la OCM, la organización y la intervención:

• La organización en organizaciones de productores en la aplicación de los programas operativos son relevantes (importantes) con el fin de reforzar la posición y el peso de los productores, en particular con respecto a los operadores[4], para concentrar y organizar la oferta ( suministro) a la mayor adecuación con la demanda, y para crear estrategias colectivas de marketing para mejorar el retorno de los productos y los precios de venta del productor.
• Las medidas de intervención para garantizar un mínimo de ingresos de las capturas de los productos en cuestión.

No obstante, la eficacia de los instrumentos de la OCM es diferente en función de los Estados miembros (MS) y de las especies.

La organización se caracteriza por:

• Por un lado, algunas organizaciones de productores han demostrado ser eficaces. Estas organizaciones de productores han integrado perfectamente los principios de la OCM y han establecido las medidas de mercado que apoyan los precios y refuerzan la posición de sus miembros. La concentración de la oferta y la configuración de los programas operativos han aumentado los precios de determinados productos (por ejemplo, camarones),
• Por otro lado, algunos efectos siguen siendo insuficientes en un nivel global porque la organización está todavía en desarrollo y la representatividad es a menudo insuficiente. Esto limita los efectos de las OP en los planes de captura. Además de esto, los programas operativos a menudo son demasiado teóricos, poco supervisados y controlados. Si bien los programas son generalmente elaborados, sus estrategias no siempre son adecuadas debido a la falta de recursos o conocimientos especializados. Dependiendo del país y el contexto, su aplicación también se enfrenta a una cierta reticencia de los miembros de las organizaciones de productores. Las PO´s a menudo indican que tienen falta de medios de coerción y sanción para velar por que los miembros cumplan con las normas definidas internamente.

Debido al bajo nivel de utilización, con exclusión de casos ocasionales y localizados, la intervención sólo ha tenido un efecto limitado. Sin embargo, se han garantizado unos ingresos mínimos en caso de crisis, lo que podría representar hasta más del 20% de los ingresos de un puerto dado para un período determinado.

La OCM, por lo tanto, sólo tuvo un efecto limitado sobre la evolución de los ingresos de los productores para el período 2000-2007. Este período muestra una disminución general en términos de facturación y rentabilidad de las empresas, a pesar de los precios estables y el nivel de salida.

Los ingresos se han afectado mucho más por factores externos que por los instrumentos ofrecidos por la OCM. Estos factores son de los siguientes tipos:

• Factores cíclicos, tales como la disminución de la disponibilidad de recursos y un aumento significativo de los costes que no se compensa con los niveles de precios. Además de esto, la evolución de la demanda, que depende en gran medida de los hábitos de consumo de los estados miembros (importancia de los precios, los criterios de calidad, etc.) puede tener una influencia en la renta de los productores;
• Factores estructurales en función de los contextos y los sectores (falta de redistribución del valor añadido entre los operadores de determinados Estados miembros, la falta de transparencia en algunos mercados, las estructuras de comercialización inadecuadas). La eficiencia de la OCM por lo tanto depende en gran medida de los contextos nacionales o locales, más o menos "receptiva" a sus principios.

2.1.5 Impacto en la mejora de la calidad de los productos

Con el objetivo de conjugar la mejor la oferta con la demanda y la eliminación de los productos de calidad insatisfactoria del mercado, la OCM ha establecido nuevas medidas para promover la producción de alta calidad.

Las normas de comercialización cubren la frescura y el tamaño de los productos de base comunitarios para la clasificación de los mismos. Desempeñan un papel positivo en la medida en que permiten la evaluación de la calidad de los productos desembarcados y las exigencias de calidad de la industria de la transformación y el sector de la distribución. La eficacia operativa de las normas de comercialización está de alguna manera limitada en la medida en que los métodos de clasificación pueden variar de una zona a otra. Por otra parte, las categorías de frescura son, según algunas opiniones, demasiado amplias para permitir la adecuada distinción entre los productos (la gran mayoría de las capturas están clasificadas en la Categoría A).

El Reglamento n º 104/2000 ha introducido el reconocimiento específico a las organizaciones de productores para la presentación de planes de mejora de la calidad (QIPs). Este mecanismo, con el apoyo de financiación del IFOP, se ha diseñado para alentar a las organizaciones de productores para llevar a cabo iniciativas de calidad. La eficacia de estos planes es bastante baja, ya que sólo han sido concedidos 4 QIPs. Las organizaciones de productores solo tienen poco conocimiento de los planes, mientras que las 4 organizaciones de productores que han aplicado sus proyectos, han subrayado la complejidad administrativa.

Hablando en términos generales, estos dos instrumentos no han tenido una influencia directa sobre la calidad de los productos de la pesca y la acuicultura.

No obstante, las normas de comercialización han desempeñado un papel importante en la medición de la frescura y la facilitación de la comercialización sobre la base de normas uniformes. En este sentido, contribuyen a conectar la oferta y la demanda en términos de calidad mediante el establecimiento de criterios comunes de calidad. También pueden sancionar los productos de baja calidad excluyéndolos de la intervención.

Según las estadísticas de capturas de basadas en criterios de frescura, la calidad ha mejorado durante el período. Además, como los compradores cada vez más buscan mayor calidad, las etiquetas de calidad han aumentado en número. Sin embargo estas evoluciones sólo son un poco atribuibles a la OCM, porque la calidad ha sido afectada principalmente por: (i) las exigencias del mercado, (ii) las medidas de modernización de la flota, (iii) las iniciativas públicas, (iv) las inversiones del IFOP y (v) las iniciativas privadas.

2.1.6 Impacto sobre los consumidores el conocimiento de los productos

El reglamento n º 104/2000 ha introducido disposiciones para la información de los consumidores (etiquetado con la denominación comercial, la procedencia y el método de producción). Estas disposiciones están justificadas y son relevantes en la medida que satisfagan:

• La necesidad de información por los distintos operadores y los consumidores, es decir, un mejor conocimiento de los productos pesqueros , la conciencia en la elección de los productos que se consumen y la garantía de la procedencia de los productos;
• La necesidad de uniformizar y estandarizar la información a nivel europeo, de utilidad para la gestión común y compartida de la política pesquera;
• La necesidad de identificar los productos (denominaciones comerciales) y la trazabilidad, en particular en cuanto a la procedencia geográfica de la producción y el método de producción.

Mientras que la información de los consumidores exige un mínimo común de información en la UE, también permite a los Estados miembros y a los operadores ir más allá de las normas mínimas y completar la información obligatoria añadiendo información adicional como el nombre científico o mayor precisión en la zona de captura que la zona de la FAO , considerada por algunos operadores como demasiado amplia y difícil de entender.

Sin embargo, la aplicación de disposiciones relativas a la información encontró varios problemas durante el período, en particular:

• La aplicación varía dependiendo del Estado miembro;
• Algunos controles inadecuados en determinados Estados miembros;
• Numerosas infracciones cuando se han registrado.

En ausencia de estudios globales a nivel europeo sobre la mejora de conocimiento del consumidor, es difícil estimar los efectos de las disposiciones de información al consumidor durante el período. En general, la mayoría de los operadores consideran que, el conocimiento ha progresado desde el comienzo de esta década. Los efectos netos de las disposiciones de la OCM relativas a la información son, sin embargo, sólo indirectos y marginales. Los factores externos realmente desempeñar un papel mucho más activo en informar a los consumidores, en particular:

• Campañas de publicidad a nivel local, nacional o comunitario;
• La comunicación de las organizaciones no gubernamentales (ONG´s);
• La información emitida por las organizaciones profesionales;
• La información de iniciativas de marketing colectivas o privados (signos, etiquetas, marcas colectivas, denominaciones sociales, etc) o al realizar compras directas de los productores.

2.1.7 Impacto sobre el desarrollo de métodos sostenibles de producción, de acuerdo con la PPC

El Reglamento n º 104/2000 introdujo claramente la dimensión ambiental en sus objetivos y adaptó ciertas reglas para dirigir las actividades de la pesca y la acuicultura hacia métodos sostenibles de producción. Se refieren dos instrumentos principales:

• Las normas de comercialización a través del artículo 7 del Reglamento (CE) n ° 2406/96 fijan las categorías de tamaño, incluyendo un tamaño mínimo. Sin perjuicio de lo dispuesto en este Reglamento se establecen los tamaños mínimos de captura en relación con las medidas técnicas de conservación. Aunque la protección de los recursos no es un objetivo explícito de las normas, el tamaño mínimo establecido por la OCM ha creado una barrera para la comercialización de productos sin una tamaño inferior (mínimo) biológico regulado. La pertinencia ( importancia, relevancia) de los tamaños mínimos como una manera de contribuir al desarrollo sostenible de producción es confirmada por el hecho de que algunas organizaciones de productores y / o las autoridades nacionales han fijado tamaños o tamaños mínimos más allá y con independencia de la legislación comunitaria, con el doble objetivo de la gestión de los recursos y / o la búsqueda de un mejor rendimiento de productos;
• La obligación de la elaboración de los programas operativos para las capturas de acuerdo a las necesidades del mercado y el potencial de recursos es una innovación introducida por la actual OCM. Como resultado del marco normativo mínimo, el desarrollo de los programas operativos altamente ha variado de una OP a la otra y de un Estado miembro a otro. Independientemente del contenido de los programas operativos, el ejercicio ha sido sin duda una oportunidad para sensibilizar a los productores, por lo demás no dispuestos a entender ejercicios planificados voluntariamente que tengan en cuenta tanto el mercado como los recursos

Por último, el reglamento también ofrece otras herramientas relevantes de las organizaciones de productores para equilibrar la oferta y la demanda, mientras se protegen los recursos - por la fijación de normas comunes a los miembros y la posibilidad de ampliación a los no miembros.

La eficacia de los mecanismos de OCM para la aplicación de prácticas sostenibles ha sido condicionada por varios factores ligados a la flexibilidad y el carácter facultativo de determinadas medidas, así como a las incoherencias internas y externas, incluyendo:

• El uso de los diferentes mecanismos varía en función de los estados Miembros (MS). Los instrumentos financieros (FEOGA e IFOP) y herramientas de gestión de los recursos (las cuotas, la recogida de datos, etc) para apoyar las acciones de las organizaciones de productores se utilizan de diferentes maneras en los Estados miembros, mientras que algunas medidas no son igualmente promovidas (proyectos de efecto rápido, IBO, las etiquetas ecológicas , etc);
• Algunas medidas de la OCM no son compatibles con determinadas herramientas de PPC. Por ejemplo, los programas operativos se establecen sin conocer los cupos anuales, y los tamaños biológicos y de comercialización no están armonizados, etc;
• La OCM en si misma presenta algunas inconsistencias. Por ejemplo, la falta de evaluación de la pertinencia (relevancia, importancia) y la coherencia de los programas operativos para las organizaciones de productores que operan poblaciones (stocks) compartidos;
• La operación específica de cada OP vinculada a su situación histórica, a sus recursos financieros y humanos, a las pesquerías que operan y a su capacidad para coordinar con otras organizaciones de productores.

Por último, hay una gran diversidad en los logros y efectos de la OCM. Esto está en consonancia con los diferentes niveles de organización de los operadores y de mercados de primera venta en la UE. Sin embargo, existen algunos efectos positivos sobre la sostenibilidad de las prácticas de pesca:

• Algunas organizaciones de productores y / o las autoridades nacionales tomaron la decisión de reforzar e ir más allá de las tallas mínimas fijadas por las normas comunes de comercialización;
• Los programas operativos han contribuido a elevar la conciencia de las OP sobre la necesidad de planificar sus actividades sobre la base de mercados y recursos. Con la aplicación periódica de los programas en el tiempo, algunas organizaciones de productores con los recursos suficientes han logrado perfeccionar gradualmente sus estrategias;
• Varias organizaciones de productores y grupos de organizaciones de productores se han involucrado como socios de los programas de investigación para mejorar la selectividad de las técnicas de pesca;
• Un número significativo de organizaciones de productores han establecido normas comunes para proteger los recursos: las restricciones geográficas o de carácter temporal de las capturas y desembarques, la limitación de las capturas de peces pequeños, las iniciativas para mejorar la calidad y la participación en los sistemas de etiquetado ecológico;
• Por último, la evolución de la retirada y traspaso de las intervenciones ha contribuido a reducir el derroche de recursos.

Los efectos netos de la OCM son difíciles de determinar a nivel de la UE debido a su diversidad y sobre todo de naturaleza cualitativa. Sin embargo, la OCM ha sido una herramienta de apoyo educativo para las iniciativas de desarrollo sostenible durante el período. Su pertinencia y su eficacia se podrían haber mejorado significativamente si el mercado y las políticas de recursos hubieran sido menos compartimentados, ya que las organizaciones de productores constituyen un agente importante.